В актовом зале офиса ТОО «Атырауская ТЭЦ» состоялись публичные слушания, организованные областным антимонопольным департаментом. На встречу пригласили представителей госорганов, депутатов, общественников, независимых экспертов, потребителей и СМИ.
Бесконечный рост
Открывая мероприятие, руководитель департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области Арман Утегенов сообщил, что публичные слушания организованы для обсуждения проекта тарифа и тарифной сметы ТОО «ТЭЦ» по теплу на 2026–2030 годы.
Однако значительную часть присутствующих составили сотрудники теплоэлектроцентрали и представители СМИ, общественных объединений было немного. А речь шла не больше и не меньше об утверждении нового тарифа на теплоснабжение с 1 января 2026 года — предполагается его повышение.
В своей заявке ТЭЦ указал двухкратное увеличение цены на тепловую энергию, хотя с 1 июля 2025 года предприятию-монополисту уже повышали тариф по сравнению с 2024 годом. Тогда тариф был поднят с 3832,06 тенге до 4353,69 тенге за 1 Гкал без НДС. Напомним, что тариф увеличивался и в 2023 году.
Теперь, с нового года, повышение предлагается с 4353,69 тенге до 8314,93 тенге за 1 Гкал без НДС, то есть на 91%. Далее, в проекте тарифа на производство теплоэнергии указано, что в 2027 году цена должна вырасти до 10 148,43 тенге, в 2028-м – до 11 624,64 тенге, в 2029-м – до 12 342,84 тенге, а в 2030-м – до 13 192,26 тенге. Все цены указаны без НДС, с налогом они будут ещё выше.
Об убытках, побочном продукте и градирне
Генеральный директор ТОО «Атырауская теплоэлектроцентраль» Максот Аленов заявил, что все эти годы и по сей день тариф на теплоснабжение не покрывает всех затрат на производство тепла, а убытки перекрываются за счёт генерации и продажи электрической энергии. Он отметил, что из-за этого не хватает средств на реализацию всех запланированных производственных мероприятий.
Однако депутат облмаслихата Арман Хайруллин усомнился в доводах гендиректора ТЭЦ:
– Я никак не пойму. Вы же уже заложили все расходы на производство тепловой энергии в тарифе на электричество. Схематично это выглядит так: котлоагрегат на природном газе греет воду, выходит пар, а потом этот пар под давлением крутит турбину-ротор, вырабатывая электричество. То есть расходы на тепло, полученное при подогреве котла, уже фактически «сидят» в тарифе на электроэнергию. Где логика? Если вы утверждаете, что тепловая энергия получается как побочный продукт, то получается, что львиная доля затрат по тепловой энергии у вас фактически заложена уже при производстве электроэнергии. А тепло или пар вы ещё подаёте производственникам и реализуете населению для отопления и подогрева горячей воды на теплопункты, – сказал А. Хайруллин.
Руководитель предприятия возразил, отметив, что, несмотря на то что производство теплоэнергии составляет 15% производственных затрат, ТЭЦ несёт большие расходы, и они растут из года в год.
Депутат также выразил обеспокоенность огромным объёмом забора воды из р. Урал – 70 млн куб. м для технологических нужд, которая вместе с примесями солей и щелочей сливается в Тёплый канал.
– Пора вам экономить воду, её и так едва хватает. Пора строить градирню для охлаждения оборудования в летнее время, – сказал депутат.
Максот Аленов пояснил, что строительство градирни обойдётся в 20–22 млрд тенге, и у предприятия на данный момент нет таких средств. Этот вопрос остаётся проблемным, хотя варианты поиска финансов для возведения объекта, по его словам, рассматриваются.
Газ не для нас
Как пояснил на общественных слушаниях генеральный директор теплоэлектроцентрали, одной из главных причин подачи заявки на повышение тарифа на тепло стал отказ ТОО «Тенгизшевройл» поставлять газ, используемый для производственных нужд. В производстве тепловой энергии доля газа составляет около 50%.
По новым правилам весь объём производимого ТШО газа будет направляться национальному газовому оператору АО «НК «QazaqGaz». По словам участников слушаний, остаётся открытым вопрос, кто разработал и утвердил эти правила и с какой целью.
Это означает, что национальная газовая компания планирует продавать газ напрямую ТОО «АТЭЦ» без ТШО, но уже с более высокой маржой. Согласно письму ТШО от 4 июня 2025 года, принято решение не продлевать срок действия прежнего договора купли-продажи между ТОО «АТЭЦ» и ТОО «ТШО» после даты его завершения – 31 декабря 2025 года.
Затраты по топливной составляющей в ранее утверждённом тарифе равны 1 млрд 778 млн 682 тыс. тенге, а в новом проекте на 2026 год они представлены в размере 3 млрд 979 млн 551 тыс. тенге, на 2027 год – 5 млрд 480 млн 863 тыс., на 2028 год – 6 млрд 872 млн 304 тыс., на 2029 год – 7 млрд 457 млн 22 тыс., а на 2030 год – 8 млрд 99 млн 295 тыс. тенге. Цифры действительно значительные, и очевидно, что повышение коснётся конечных потребителей.
Сейчас, как утверждает гендиректор АТЭЦ Максот Аленов, ТОО «Тенгизшевройл» продаёт газ напрямую ТЭЦ по цене около 7 тыс. тенге за 1 тыс. куб. м, плюс около 5 тыс. тенге за доставку. В целом цена составляет 12 912 тенге 59 тиын за 1 тыс. куб. м.
С 2026 года в проект тарифа на тепло заложена средняя покупная цена газа с учётом транспортировки — свыше 29 тыс. тенге за 1 тыс. куб. м. И она ежегодно будет расти на 9–11 тыс. тенге. Как сообщили на слушаниях, акимат области ведёт переговоры с Минэнерго, ТШО и другими ведомствами, чтобы сохранить прежние правила поставки газа.
Без инвестиций теплоэлектроцентраль зачахнет
Ещё одной причиной повышения тарифа, по словам представителей предприятия, является необходимость реализации инвестиционной программы по обновлению, реконструкции, модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей Атырауской ТЭЦ и вводу новых мощностей на 2026–2030 годы общей стоимостью 5,8 млрд тенге. Финансирование планируется за счёт прибыли, заложенной в проект тарифа после вычета налогов и амортизационных отчислений.
Теплоэлектроцентраль не новая, оборудование изнашивается физически и морально. Реализация программы позволит обеспечить бесперебойный технологический процесс станций и увеличить среднегодовую располагаемую мощность до 564 МВт, а также снизить объём импорта электрической энергии из России и покрыть растущие тепловые и электрические нагрузки в области.
Так, на ремонтные работы (текущий и капитальный) в 2026 году требуется 3,1 млрд тенге, в 2027 году – 2,4 млрд, в 2028-м – 2,7 млрд, в 2029-м – 3,9 млрд, а в 2030-м – 2,5 млрд тенге.
Кроме того, на рост тарифа оказывают влияние увеличение цен на товары, материалы и оборудование, используемые на производстве.
Подытоживая мероприятие, представители антимонопольного департамента сообщили, что решение по росту тарифа на тепло пока не принято: проект будет рассматриваться специалистами ведомства. В ближайшее время пройдут повторные общественные слушания с приглашением всех жителей города в здании ТОО «Атырау Жарык», о чём будет сообщено дополнительно.
Тимур Казиев
фото автора
